□本報記者王鬥鬥
  □本報實習生張亮
  兩年前,由於沒辦林木採伐證,剛子砍伐自家田地的楊樹,被判處有期徒刑一年六個月,緩刑兩年。採伐自家林木,怎麼還犯罪?面對判決結果,剛子是一百個不服。
  帶著怨氣,剛子開始為期兩年的社區矯正。他堅持認為,自己“沒罪”。每次作思想彙報,他都敷衍了事,表示“能寫就不錯了”。
  王春好,天津市社區矯正中心檔案管理指導科科長。她在下所查閱檔案時發現,剛子每月的思想彙報,內容簡單重覆,顯然沒認識到自身的問題。
  “思想疙瘩沒解開,矯正效果好不了!”王春好仔細查看檔案,瞭解犯罪事實,詢問他的家庭情況,並與司法所幹警重新制定了矯正方案。
  新的矯正方案讓剛子重拾信心,他積极參加各類教育和幫扶活動,認真撰寫思想彙報,還主動當起了義務法律宣傳員,向新來的社區服刑人員現身說法。
  作為全國首批社區矯正試點城市之一,天津市於2013年創新社區矯正檔案管理模式,由天津市社區矯正中心集中收集、管理、保存全市解矯社區服刑人員檔案,並負責全市社區矯正檔案的檢查指導工作。
  “做好社區矯正檔案管理工作,是提高社區矯正工作質量的需要。”天津市司法局副局長楊勁松說,檔案不僅是簡單“收上來”,而且要“管得好、會總結、能指導”。
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  去年年初,天津市社區矯正中心專門成立檔案管理指導科,籌措資金建立檔案室,安裝空調、監控設備,配備鐵質檔案櫃及防火、防盜、防潮、防蛀等設備,制定了16項規章制度,確保檔案安全。
  檔案科對接收的每個區縣的檔案進行逐一檢查、編號、打流水號、填寫檔案號、整理裝櫃。同時,建立電子檔案庫,做好已接收檔案的基礎信息錄入工作,建立索引,逐步建立數據庫,方便管理、查閱與研究。
  截至目前,天津市社區矯正中心已成功接收解矯檔案9154份,接待相關單位上門查詢20餘次。
  為體現對未成年社區服刑人員的特殊保護,《天津市社區服刑人員檔案管理暫行辦法》明確,市社區矯正中心應將區縣司法局社區矯正管理部門移交的解除矯正的未成年社區服刑人員檔案予以封存。
  王春好介紹說,矯正中心在接收未成年社區服刑人員檔案後,在卷宗封面左上方加蓋“未成年社區服刑人員檔案封存管理章”,著專人、專櫃管理。除司法機關為辦理案件需要或有關單位根據國家規定進行查詢外,不再向任何單位和個人提供查詢。
  數據顯示:天津市社區矯正中心目前已集中封存未成年社區服刑人員檔案581份。
  在天津市社區矯正中心主任李樹彬看來,通過研究社區矯正檔案,可以掌握社區服刑人員的基本情況和犯罪類型,總結社區矯正經驗和社區服刑人員教育改造規律,為相關部門制定方針政策提供依據。
  最重要的是,通過檔案,能夠瞭解社區服刑人員的矯正情況,日常的教育工作是否到位,8小時義務勞動的情況和幫扶教育工作的成效等,掌握情況後便可及時調整矯正方案,因人施教,分類、分階段矯正。這些都有助於進一步提高社區矯正工作水平,促進社區服刑人員順利回歸社會。
  “隨著社區矯正相關法律制度不斷健全完善,問責追責制度的建立勢在必行。做好社區矯正檔案管理工作,也是社區矯正工作人員自我保護的需要。”楊勁松稱,社區矯正檔案是工作人員執法活動的重要記錄,也是問責追責過程中的重要證據材料,一旦出現問題,可以用客觀真實的社區矯正檔案證明自己所做的工作。
  因此,在今年11月召開的天津社區矯正檔案管理工作總結會上,楊勁松千叮嚀萬囑咐:“各區縣社區矯正機構都要不斷提高對社區矯正檔案管理工作重要性的認識,確保在規範社區矯正工作流程和規範執法程序的基礎上,認真做好檔案的收集整理和管理工作,使得各項工作有據可依,有賬可查。”
  天津市司法局局長張鐵英在接受《法制日報》記者採訪時表示,社區矯正是一項朝陽事業,正在摸著石頭過河,需要用創新的思維和改革的辦法,來解決社區矯正工作中存在的困難和問題。通過對社區矯正檔案的集中管理和指導,極大推動了社區矯正工作規範快速發展,在教育矯正社區服刑人員過程中發揮了重大作用。
  (原標題:天津集中管理解矯人員檔案)
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